2024年，新区管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕“一规划两方案”以及省、市法治政府建设决策部署，推动法治政府建设取得显著成效。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，压实主体职责

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。建立健全理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，召开新区管委会理论学习中心组学习12次，新区各单位开展习近平法治思想中心组学习26次，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 确保法治理论入脑入心。

（二）召开专题会议。7月1日召开全面依法治区委员会第六次会议暨2023年度专题述法会议，总结2023年度新区法治建设工作，审议《新区党工委全面依法治区委员会2024年工作要点（草案）》，开展履行推进法治建设第一责任人职责专题述法，安排部署今年全面依法治区和法治政府建设工作。

（三）切实履行主体职责。年初印发《漳河新区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，新区依法治区办定于年中和年终对各地各部门主要负责人履职情况进行督查。落实年度述法制度，要求各地各部门主要负责人全面开展述法工作，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

二、聚焦惠民惠企，提升政府效能

（一）加快推进全生命周期“一件事一次办”改革。梳理形成区、镇、村三级共2801项的政务服务事项基本目录。对标先进城市，新区事项即办件比例达61.03%，超过566个事项办件时限达到先进城市标准；依申请和公共服务事项时限压缩率达86.95%；已开通全程网办事项共924项，全程网办比例达到99.46%；零跑动和最多跑一次事项占比100%。

（二）推进政务服务标准化规范化。修订完善区、镇、村三级政务服务事项清单，推进政务服务事项、办事指南、办理状态等信息同源发布、同步更新。加强办事指南要素精细化规范化管理，镇、村基本实现受理条件、办理流程、申请材料等要素在全区范围内统一。开展无差别综合窗口运行，推进综合窗口服务和人员能力规范等省市标准试点。

（三）持续深化“减证便民”行动。规范100类高频证照材料 “免提交” 标注，在个人就业、就医、养老、市场主体登记等领域，实现企业群众办事 “免证办”。2024年，已有385个办件实现了“免证办”，通过电子证照的应用，实现了相关信息的在线授权、调用、获取、流转、核验和存档，进一步简化了办事流程，提高了办事效率，降低了办事成本。

（四）开展“双随机、一公开”监管。2024年，各执法单位制定检查联合计划共20个，部门发起抽查任务数24个，发起联合任务24个，接收联合抽查任务30个，检查对象数86户，抽查事项覆盖率100%，应用信用分类95%，检查发现问题率83%，列入异常名录16户，抽查结果公开率100%。

三、完善制度体系，加强文件管理

（一）开展行政规范性文件清理。一是开展涉及不平等对待企业行政规范性文件专项清理，经全面梳理，新区涉企行政规范性文件13件，违背市场公平竞争相关规定的行政规范性文件1件。二是开展证明事项告知承诺制专项清理，动态调整实行告知承诺制证明事项清单，新区现行实施的证明事项告知承诺制46项。三是开展行政规范性文件全面清理，梳理并废止不符合上位法规定、不适应经济社会发展需要、明显过罚不当、缺乏针对性和实用性等情形的相关规定，经清理，11件文件拟失效或废止，4件文件拟修改，25件文件将继续有效。

（二）完善行政规范性文件程序。一是加强对行政规范性文件制定程序的审核，未经合法性审核、制度廉洁性评估、风险稳定性评估、公平竞争审查、集体讨论，不得制定行政规范性文件。二是加大行政规范性文件公开力度。文件起草后，均在新区门户网站“调查征集”专栏向社会大众公开征求意见；文件印发后，均在“政策”专栏向社会公布，行政规范性文件公开率100%。

（三）强化行政规范性文件动态管理。先后四次梳理新区管委会及新区综合办发文情况，对行政规范性文件制发情况和备案情况进行摸底调查，建立台账目录，实行清单管理。

四、服务发展大局，提升决策质量

（一）规范重大行政决策程序。认真落实重大行政决策程序制度，把专家论证、公众参与、风险评估、合法性审核、集体讨论决定作为法定程序；完善征求意见制度，事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策，与利害关系人进行充分沟通，并征求社会公众及人大代表、人民团体、基层组织、社会组织的意见。

（二）完善政府合同管理制度。围绕招商引资、招标投标等领域开展合法性审查，为新区管委会依法决策提供法治参考。2024年，审查政府合同25份，提出建议58条，涉及资金96.7亿元。

（三）充实法制工作队伍力量。通过招投标的方式统一购买法律服务，与两个律师事务所签订法律顾问合同，实现区直单位法律顾问全覆盖，引导法律顾问全程参与行政事务处理，推动在重大行政决策、依法行政中公正、廉洁、高效履职。选优配强漳河镇、双喜街道2个法律顾问团，一个法律顾问团服务一个乡镇、每个村（居）都有法律顾问包联，确保群众疑难有人解、村级事务有人帮。

五、规范文明执法，优化法治环境

（一）适时推行柔性执法。建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，实施包容审慎柔性执法，最大限度降低对市场主体负面影响，实现案件处理的政治效果、法律效果和社会效果有机统一。今年处理涉企纯警告类案件83件，通报批评类案件9件，减轻处罚11件、免于处罚1件。

（二）开展行政执法监督。通过案卷评查、收集案件线索等方式开展行政执法突出问题专项治理，发现各类问题66个，下发《行政执法监督建议书》10份，督促相关执法单位限期完成整改，进一步规范了执法行为，推进新区法治政府建设。

（三）积极化解社会矛盾。集中开展矛盾纠纷大排查大化解行动，重点排查高铁项目及新区在建项目200余次，调处工伤、劳动纠纷等案件60余件。妥善处理红星时代小区物业纠纷、荆门大家装商铺纠纷、昕泰群体市政府集访等纠纷案件29件，有力维护了新区平安稳定。

六、保障群众权益，化解行政争议

（一）强化行政应诉工作指导。发挥行政应诉指导机关职能作用，积极对接各应诉单位履行应诉答辩义务，做到答辩形式规范、说理充分，提供证据全面、准确、及时。2024年，新区管委会及各地、各单位行政应诉案件共6件，已结案5件，胜诉率100%，行政机关负责人出庭应诉率为100%。

（二）参与行政纠纷案件调解。持续将调解贯穿行政复议全过程，为申请人与行政机关搭建交流平台，充分沟通、析法明理，坚持以群众满意为价值引领，引导当事人以调解方式解决矛盾纠纷。2024年协调行政复议申请12件。

（三）加强行政复议宣传。在漳河司法所、双喜司法所、航空产业园、绿色生态科技产业城、汇金中心、荆门西站6个点位设立行政复议咨询服务点。编印《行政复议法》宣传手册，以“12•4”国家宪法日为契机，向市民发放600余份，提高群众行政复议知晓率，引导群众形成“办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法”的理念。

荆门市漳河新区管理委员会

2025年1月20日