一、《漳河新区加快培育市场主体工作措施》出台的背景是什么？

市场主体是经济的力量载体，是稳就业、保民生、促发展的重要基础。党中央、国务院高度重视培育和激发市场主体活力。“十三五”期间，随着“放管服”改革深入推进，各项改革措施有效落地，营商环境持续优化，财税金融支持等政策叠加，新区市场主体发展活力进一步增强，市场主体总量逐年递增。但受经济下行压力和新冠肺炎疫情等因素影响，新区市场主体在发展中还存在结构不尽合理、企业生产经营难、生命周期较短等问题和短板。为进一步激发社会创新、促进大众创业，不断培育壮大新区市场主体，夯实高质量发展的根基，新区管委会高度重视，就培育壮大新区市场主体作出安排部署，研究制订《工作措施》。

二、《工作措施》的制定依据是什么？

主要依据为《优化营商环境条例》《荆门市加快培育市场主体工作措施》及2021年中央经济工作会、李克强总理视察国家市场监管总局重要讲话精神等。

三、重点任务

《工作措施》紧紧围绕新区“十大工程”，突出产业引领，强化精准施策，通过培育壮大农业、建筑业、旅游业、现代服务业、通航产业、高新技术市场主体，着力实施中小微企业和个体工商户培育和产业大招商，推动新区市场主体进一步发展壮大。

（一）实施大众创业增量工程。大力推进返乡创业园、大学生创业孵化基地等载体建设，为市场主体免费提供项目开发、开业指导、融资支持等服务。大力开展免费创业培训，为符合条件、有创业意愿和培训需求的劳动者提供创业指导。继续实施大学生创业扶持项目。

（二）实施小微企业扶持工程。依托航空产业园或荆楚科创城培育1家基础设施完备、服务规范、带动作用强的小微企业创业创新基地，为入驻的小微企业提供信息服务、创业辅导、创新支持、人员培训、市场营销管理咨询等服务，支持初创期、种子期小微企业发展壮大。

（三）实施优质企业裂变工程。鼓励优质企业“主辅分离”，实行裂变，走集约化、集团化道路，提出对裂变新增企业给予补贴的政策。

（四）实施新型主体成长工程。大力支持“互联网 、旅游 、体育 ”市场主体发展，对“互联网 ”“旅游 ”“体育 ”等新增市场主体，按年营业收入的1%- 3%给予补贴，最高不超过30万元。

（五）实施“满园满楼”聚集工程。建立健全产业链长机制，推动产业连锁发展，带动现代农业、先进制造、商贸流通、文旅教育、医养健康等行业市场主体加快发展，促进项目“满园”。

（六）实施市场主体招引工程。通过招商引资，发展数字经济企业和服务企业，带动新区市场主体发展。同时提出“确保每年招商引资项目固定资产投资增幅高于全社会固定资产投资增幅，落地项目总数增幅高于上年度增幅”的目标。

（七）实施个体工商户转型升级工程。鼓励市场主体做大做强、由弱变强，增强抵御各种风险的能力，同时通过采取适度的财政补贴等政策措施，引导企业类市场主体做大。

（八）实施稳企帮扶暖心工程。通过帮助中小微企业解决生产经营困难，盘活企业闲置资产，唤醒一批“僵尸企业”。对暂时面临经营困难而停止营业的市场主体，突破性地提出可向登记机关申请不超过3年的歇业登记。

（九）实施市场准入引导工程。加速引导市场主体准入，发挥政府在市场主体发展中的引导作用，营造更加宽松、更加优化的营商环境，提出“一址多照”、企业集群注册模式。

（十）实施市场经营规范工程。依托村、社区“两委”以及和行业协会等组织，持续开展无照经营市场主体清理，进一步优化登记注册服务，鼓励引导市场主体合法经营、规范发展。

四、保障措施

围绕财政金融、用地、能源、人才等方面，在用足用活国家、省、市已出台相关保障措施基础上，结合新区实际，进一步从优化营商环境、强化资金支持、强化要素保障三个方面，提出一系列切实有效工作措施，同时，新区管委会成立以主要领导任组长的领导小组，通过强化督导考核和加大宣传力度，积极营造崇尚创业、鼓励创新、公平竞争的良好氛围，全力支持新区各类市场主体发展壮大。